山東對危廢開展專項排查整治

“按照山東省政府要求,全省16市從今年3月開始,開展危險廢物專項排查整治。在各市自查的基礎上,省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等9部門聯(lián)合開展省級核查。省政府常務會議向各市通報了排查整治情況,明確了措施政策。對發(fā)現(xiàn)的非法轉移、傾倒、填埋危險廢物和處置設施建設進展緩慢等突出問題進行掛牌督辦?!边@是記者日前從山東省政府召開的新聞發(fā)布會上了解到的。

山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員鞠振平表示:“危險廢物治理攻堅戰(zhàn)是山東省政府‘1+1+8’系列方案中8個污染防治攻堅戰(zhàn)之一。目前,《山東省打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》中確定的14項主要目標任務,已完成5項,其余9項正在有序推進?!?/span>

引導社會資本投入,加快危廢處置設施建設

山東省是危險廢物產生大省,危險廢物基數(shù)大,種類多,分布廣,且呈逐年上升趨勢。

為進一步加快危險廢物處置設施建設,山東省發(fā)布了各地危險廢物產生數(shù)量、利用處理能力及缺口情況,引導社會資金投入危廢處置設施建設。截至2018年底,全省已建成184處危險廢物經營設施,危險廢物年利用處置能力961萬噸,是2015年的2.3倍。

“目前山東省危險廢物處理已完全市場化,全省將每年公開各類危險廢物處置能力缺口,引導社會資本有針對性地投入項目建設?!本险衿浇榻B。他說,對市場機制無法解決或社會資本缺乏投資意向的個別危險廢物種類,將采用政府財政資金以獎代補方式給予支持。

此外,山東省印發(fā)了《關于加強危險廢物處置設施建設與管理意見的通知》,明確危險廢物處置設施建設與管理的5條措施意見,提出16市2020年處置設施建設的目標要求。

在督促各地加快危險廢物處置設施建設的同時,山東省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,聯(lián)合省公安廳、省檢察院不斷完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制。

鞠振平告訴記者:“截至目前,山東省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳聯(lián)合開展3次生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法暨企業(yè)幫扶行動,其中固廢專項檢查企業(yè)120家,對30家企業(yè)實施行政處罰,共計罰款168萬元。”

山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院建立聯(lián)合工作辦公室制度,將檢察機關納入聯(lián)勤聯(lián)動機制,推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制不斷向縱深發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳印發(fā)實施《山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》,將危險廢物非法轉移傾倒處置列入舉報獎勵范圍。

同時,山東各地結合當?shù)貙嶋H積極探索實踐。濟南市制定《工業(yè)固體廢物堆存場所整治方案》。日照市將全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢物全部納入集中處置。臨沂市出臺《危險廢物集中收集貯存轉運試點意見》,配合市公安局開展打擊廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為專項行動。聊城市對全市大量貯存的危險廢物處置實行掛賬銷號制度,督促企業(yè)加快轉移長期、大量貯存的危險廢物。

源頭防治危廢污染,分級評估壓實監(jiān)管責任

針對產廢企業(yè)眾多的實際情況,山東省從源頭加強危險廢物污染防治,加大對危險廢物產生企業(yè)和經營企業(yè)的監(jiān)管力度,加強危險廢物規(guī)范化管理評估,有效減少環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患。

山東省固廢和?;肺鄯乐行闹魅蝿姼嬖V記者:“為持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理,建立分級負責評估機制,省對各市評估,各市對縣(區(qū)、市)評估,各縣(區(qū)、市)對企業(yè)評估,壓實監(jiān)管責任?!?/span>

數(shù)據顯示,近年來山東省危險廢物規(guī)范化管理評估平均合格率逐年遞增,從2016年到2018年,合格率分別為77.2%、84.6%、86.4%,全省危險廢物規(guī)范化管理水平也隨之不斷提高。

同時,采取“督政”和“督企”相結合的方式,進一步強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。突出評估危險廢物經營單位和重點產廢單位,強化評估結果運用,及時將評估結果通報各市政府和有關部門。綜合運用通報批評、掛牌督辦、約談政府負責人等措施,敦促地方政府與部門落實監(jiān)管責任。

“通過危險廢物產生單位管理計劃在線備案等手段,系統(tǒng)掌握危險廢物產生、貯存、轉移等情況,重點摸清轄區(qū)內化工園區(qū)和企業(yè)危險廢物產生、利用處置情況,推進地方危險廢物環(huán)境管理、技術機構和人才隊伍建設,提升全省危險廢物監(jiān)管基礎能力?!眲娬f。

此外,山東將危險廢物規(guī)范化管理評估工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中,借助“雙隨機、一公開”,把隨機抽查與全面檢查、專項檢查、屬地化監(jiān)管等常規(guī)監(jiān)管方式進行有機融合,強化對危險廢物產生企業(yè)和經營企業(yè)的監(jiān)管。

明年底將基本實現(xiàn)危廢處置能力與產生量、產生類別相匹配

“當前,全省危險廢物利用處置能力尚不匹配,危險廢物非法轉移、傾倒、填埋問題依然突出,危險廢物監(jiān)管體系亟待加強?!本险衿秸f。

為打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn),實施定期調度、通報,對貫徹落實情況進行駐區(qū)督察。委托第三方機構對完成情況進行評估,全面摸清各市、各有關部門貫徹落實情況,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題,督促重點任務落地落實。

“深入開展危險廢物專項排查整治,針對各市自查和省級核查發(fā)現(xiàn)的問題,分門別類建立臺賬,明確整改措施和整改時間,逐項抓好整改落實。”山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長吳松民說。

記者了解到,山東各市已對排查發(fā)現(xiàn)的問題上報整改方案,省生態(tài)環(huán)境廳將對方案進行審查,對重點問題現(xiàn)場督導,并將適時組織“回頭看”,對整改進度明顯滯后的實行掛牌督辦,確保全省危險廢物專項排查整治取得實效。

同時,暢通各類環(huán)境信訪舉報渠道,建立微信、微博、網站等全方位環(huán)境信訪舉報渠道,提高公眾、社會組織參與的積極性,加強對環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督。

此外,按照“自我消納為主,區(qū)域協(xié)同為輔”的思路,針對危險廢物產生和處置能力缺口現(xiàn)狀,加快危險廢物處置設施建設。到2020年年底基本實現(xiàn)危險廢物處置能力與產生量、產生類別相匹配。

記者了解到,山東將以危險廢物非法轉移和傾倒高發(fā)的化工園區(qū)、行業(yè)等為重點,開展專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)、及時糾治。強化緊急案件聯(lián)勤聯(lián)動,省生態(tài)環(huán)境部門將加強與公安、交通運輸?shù)炔块T之間的溝通協(xié)調,建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,共同應對危險廢物跨界污染事件。


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